Sortir de prison sans logement : casser la boucle papiers-adresse

La loi a prévu exactement cette situation. Le code de l’action sociale et des familles dispose que les personnes sans domicile stable doivent élire domicile auprès d’un centre communal ou intercommunal d’action sociale, ou d’un organisme agréé, pour prétendre au service des prestations sociales, à l’exercice des droits civils, à la délivrance d’un titre national d’identité, à l’inscription sur les listes électorales et à l’aide juridictionnelle (article L. 264-1).

Autrement dit : l’attestation de domiciliation tient lieu de justificatif de domicile. Ce n’est pas une carte d’identité « sans justificatif » — c’est un justificatif d’un autre type, prévu par la loi pour ceux qui n’ont pas de logement.

La domiciliation est accordée pour un an et se renouvelle. Le justificatif doit avoir moins d’un an à la date du dépôt de la demande de titre d’identité : ne la demandez pas trop tôt sans la faire renouveler.

Le code pénitentiaire permet d’élire domicile auprès de l’établissement lui-même, pour l’exercice des droits civiques, pour accéder aux prestations sociales quand on ne dispose pas d’un domicile personnel, et pour faciliter les démarches administratives (article L. 312-2).

À savoir avant d’agir. Cette domiciliation à l’établissement est temporaire : elle prend fin à la levée d’écrou, et cesse également dès la mise en place de certains aménagements de peine. Si vous ne préparez rien d’autre, le jour de la sortie vous n’avez plus d’adresse — et le courrier des administrations part dans le vide au moment où vous en avez le plus besoin.

La bonne stratégie est donc double : la domiciliation à l’établissement pour les démarches en cours, et une domiciliation en ville — centre communal d’action sociale ou organisme agréé — préparée avant la sortie, près du lieu où vous cherchez du travail ou un hébergement. La loi prévoit expressément cette possibilité pour préparer la sortie.

Pendant la détention, les personnes écrouées sont affiliées au régime général de la sécurité sociale pour l’ensemble des risques (article L. 382-33 du code de la sécurité sociale). C’est automatique, et c’est confortable — jusqu’au jour de la sortie.

À la levée d’écrou, cette affiliation au titre de la détention cesse. Il faut alors faire les démarches pour être couvert autrement : au titre d’une activité professionnelle, ou au titre de la protection universelle maladie. Ce n’est pas automatique, et une interruption de couverture au moment où l’on doit poursuivre un traitement est un risque concret.

• Demandez à l’unité sanitaire, avant la sortie, ce qu’il faut faire pour la continuité de vos soins et de vos ordonnances.
• Partez avec vos ordonnances en cours, sur papier, dans le sac de sortie.
• Rendez-vous à la CPAM dans la première semaine : c’est une des toutes premières démarches, pas une des dernières.
• Si les ressources sont faibles, renseignez-vous sur la complémentaire santé solidaire — attention, les sigles CMU-C et ACS que l’on lit encore dans d’anciens documents ne sont plus en vigueur.

1. La domiciliation, si ce n’est pas déjà fait. Tout le reste en dépend.
2. La pièce d’identité, avec l’attestation de domiciliation comme justificatif. C’est long : à lancer en premier.
3. L’assurance maladie à la CPAM, avec le bulletin de sortie.
4. Les prestations sociales à la CAF : les demandes peuvent être engagées au moment de la libération, ou au moment où débute un aménagement de peine. Pour ceux qui étaient déjà allocataires avant l’incarcération, une reprise est prévue après la sortie.
5. L’inscription ou la réinscription à France Travail, avec le bulletin de sortie.
6. Le compte bancaire : à réactiver ou à ouvrir. Sans compte, pas de virement de prestations et pas de loyer possible.

À savoir avant d’agir. Une règle qui piège les dossiers : le département compétent pour certaines aides est déterminé par le domicile de secours, c’est-à-dire celui d’avant l’incarcération — l’incarcération suspend le délai d’absence qui le ferait perdre. Si l’on vous renvoie d’un département à l’autre, c’est souvent ce point qui est en cause : mentionnez-le.

C’est la question la plus urgente et la plus rarement posée à temps. Elle doit être réglée avant le jour de la sortie, par écrit, avec une adresse et un nom.

• Le conseiller pénitentiaire d’insertion et de probation est l’interlocuteur : c’est lui qui connaît les structures d’hébergement et les places disponibles.
• Le 115 est le numéro de l’hébergement d’urgence. Il est gratuit et fonctionne 24 heures sur 24, y compris pour les sortants de détention.
• Certaines associations accueillent dès le jour de la sortie et accompagnent les premières semaines. Leur implantation est régionale : vérifiez ce qui existe près de votre lieu de sortie, pas en général.
• Le 3114 répond à la souffrance psychique, gratuitement et 24 heures sur 24. Les premières nuits dehors sont parfois plus dures que les dernières dedans.

L’hébergement n’est pas seulement une question de survie : il conditionne aussi certaines décisions du juge de l’application des peines. Une réponse écrite sur ce point vaut souvent plus que dix promesses orales.